环境税减征免征内涵模糊如何落实?

 新京葡企业     |      2020-01-29 11:30

目前萧山有90多家高污染企业按上了自动采样仪,出厂的污水要进入污水公司的污水管,如果浓度超标就会被自动采样仪检测出来,工作人员就会对其采取一定的措施。环境保护是现在的主旋律,既要注重环保,又要加速经济发展,双管齐下,治标治本。管理好企业的污水处理不仅对人们的生活环境有益,对整个社会也能形成可持续发展的氛围。自动采样仪与电脑远程联系,智能化管理出厂的水质标准。之前有企业偷偷的趁监察人员疏忽或者休息时间排放污水,污水排放管理一直没有起色。针对这种现象自动采样仪24小时全天候工作,工作人员不必在现象亲自管理,只需要在控制室内,查看自动采样仪返回的数据就行了。此外,为了保持水质,采样仪自带“小冰箱”,采样的污水三四天都不会变质。一般来说,采样仪进行采样后,采样员第二天就到现场取样本进行分析,如果污水浓度超标,就会关闭污水排管。如果由企业想要逃离自动采样仪的检测,采取歪门邪道的方式来躲避采样,但是这样也一样会被远程监控,一家企业为了排放COD浓度为4430mg/L的污水,堵塞了取样管,导致采样仪无法工作,这一行为很快被发现。为了防止采样仪再次被人为破坏,有关部门就在采样仪旁边安装了摄像头,这样一举一动都在控制室的工作人员眼中,想有一点小动作都不得为之。安装自动污水采样仪有利于监督企业污水排放,让企业树立社会道德心,不能为了企业利益牺牲了周边群众的生活环境,企业是环境保护的主力军,自动采样仪只是一个监督工具,要真正做到环保企业还需要企业从根本上改革技术,将污染降低到最低点。凡本网注明“来源:维库仪器仪表网” 的所有作品,转载请必须注明来源于本网,违者必究。 标签: 采样仪

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作为我国开征的第19个税种,2018年1月1日起实施的《环境保护税法》,在进一步保障我国地方财政收入的基础上,切实体现了绿色发展理念,在环境保护税制度设计上,创新地提出根据污染物排放浓度免征、减征环境保护税。

实践来看,如何落实减征、免征等相关规定,如何征收前期排污费等方面,还需进一步探讨。

问题一

免征等相关规定内涵模糊

超标依据“日均值”还是“现场即时采样”?

《环境保护税法》第十二条第一款第三项等规定“依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方规定的排放标准的”等情形暂予免征环境保护税。

换言之,此类单位如果污染物排放超过国家和地方规定标准则是需要征收环境保护税的。但是,“超过国家和地方规定的排放标准”如何确定并不明确。

2011年6月1日实施的《工业污染源现场检查技术规范》“5.2.2现场采样”中规定,“对排污者排放污染物情况进行监督检查时,可以现场即时采样或监测,其结果可作为判定排污行为是否合法、是否超标以及实施相关环境保护管理措施的依据。”

同时,《关于“现场即时采样”监测数据认定有关问题的复函》中规定“城镇污水处理厂‘现场即时采样’即为一次性采样,根据该公告的规定,其监测结果可以作为判定排污行为是否超标的证据”。

根据该相关规定,对于城乡污水集中处理单位,似乎只要单次超标就可以征收环境保护税。而《城镇污水处理厂污染物排放标准》4.1.4.2规定,“取样频率为至少每两小时一次,取24h混合样,以日均值计。”

上述两方面有关“超标”的界定显然是相互矛盾的,在判断该类企业是否超标时,应当以《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的“日均值”为计算依据还是以环境行政执法中的“现场即时采样”单次超标为依据等不明确。

问题二

减征等测算依据不够清晰

《环境保护税法》第十三条规定“纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的,减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的,减按百分之五十征收环境保护税。”

换言之,纳税人污染物排放浓度值低于国家相应标准的,可以享受税收优惠。

在自动监测设备安装率较低的情况下,税收减征主要依赖“监测机构当月监测”。但“监测机构”主体、监测频率等不明确。环境监测站、社会环境监测机构以及纳税人自行监测等各类不同主体监测报告是否允许混用,具体需要多少次“监测机构当月监测”数值平均等需要确定。

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